English
Dobbeltdækning
Begrebet dobbeltdækning bruges til at udtrykke den situation, at slutbrugere, der både har et fastnetabonnement og et ADSL-abonnement på samme abonnentlinje, betaler mere til finansieringen af forbindelsen (kobberet) end slutbrugere, der kun har et fastnetabonnement.
Beskrivelse af problematikken
Når en husstand i Danmark benytter telefonen, går samtalen igennem
et kobberkabel, der løber fra husstanden til lokalcentralen. Dette
stykke kobberkabel kaldes "det rå kobber", og det ejes af TDC. Da det
landsdækkende net af rå kobber-kabler blev etableret, kunne det
udelukkende bruges til normal telefoni - også kaldet
PSTN-telefoni.
Med moderne teknologi er det imidlertid blevet muligt at benytte det rå
kobber til samtidig at levere bredbåndsinternetforbindelser (ADSL) til
husstanden uden at forstyrre telefonforbindelsen. Det har givet
anledning til, at TDC tilbyder konkurrerende bredbåndsudbydere at leje
den del af det rå kobber, der bruges til at transportere
bredbåndsforbindelsen på. En sådan lejeaftale kaldes "delt anvendelse",
fordi TDC og bredbåndsudbyderen deles om at benytte det rå kobber til
at levere hhv. telefoni og ADSL.
"Dobbeltdækningsproblematikken" opstår i de tilfælde, hvor TDC
tidligere har leveret telefoni til en husstand, uden at der samtidig
har været leveret ADSL-bredbånd. Hvis husstanden nu begynder at få
leveret ADSL af en konkurrerende bredbåndsudbyder og samtidig beholder
sit telefonabonnement hos TDC, så begynder denne udbyder at betale leje
for delt anvendelse af det rå kobber til TDC. Dermed får TDC pludselig
en ekstraindtægt fra det rå kobber. Hvis TDC tidligere fik dækket alle
sine omkostninger til det rå kobber ved blot at sælge telefoni til
husstanden (altså via telefoniabonnementet), så får TDC nu dækket sine
omkostninger til det rå kobber mere end én gang. Derfor kaldes
problematikken populært for dobbeltdækning.
Notater og rapporter:
IT- og Telestyrelsens debatnotat af 18. juli 2005 om dobbeltdækningsproblematikken
Rapport fra Copenhagen Economics af 2. september 2005 om prisen på rå kobber
IT- og Telestyrelsen udarbejde i sommeren 2006 et analysenotat om de løsningsmodeller, der blev drøftet på branchemødet den 6. februar 2006. Læs styrelsens analyse. I notatet vurderes det, at dobbeltdækningsproblematikken kan løses ved en af TDC foreslået rabatordning. Teleklagenævnet har ved afgørelse af 9. oktober 2007 fastslået, at den udveksling af information, som den frivillige rabatordning er afhængig af, er i strid med § 64 i teleloven og påbudt TDC at ophøre med informationsudvekslingen. Læs Teleklagenævnets afgørelse.
Mødemateriale:
IT- og Telestyrelsen afholdt den 6. februar 2006 branchemøde om dobbeltdækningsproblematikken. Nedenfor findes links til referat og præsentationer fra dette møde.
