I regeringsgrundlaget "Mulighedernes samfund" (november 2007) fremgår det blandt andet, at:

Danmark skal være et af verdens mest konkurrencedygtige samfund. Forudsætningen for en fortsat udvikling i velfærden er vækst og fremgang i de danske virksomheder og dermed i velstanden i Danmark.

Og yderligere, at:

Danske virksomheder skal være blandt de mest innovative i verden, og Danmark skal være en førende iværksætternation.

En veludviklet digital infrastruktur, der imødekommer fremtidens behov, er en afgørende forudsætning for, at både den private og den offentlige sektor i Danmark kan drage nytte af de muligheder, som udviklingen bringer, og for at Danmark forbliver et af verdens mest konkurrencedygtige samfund.

Fremtidens udfordringer kræver fremtidens teknologiske løsninger. Derfor skal det sikres, at danske borgere, virksomheder og myndigheder kan bruge den nyeste teknologi til gavn for innovation, vækst og den offentlige service. Danskerne skal kunne arbejde, forske, uddanne og underholde sig uden begrænsninger af teknologien.

Undersøgelser, der blandt andet er gennemført for EU-Kommissionen, viser, at bredbånd især i lande, der som Danmark er avancerede vidensamfund, har en betydelig positiv indvirkning på væksten i disse lande. Samlet set vil en øget digitalisering give et betydeligt økonomisk potentiale både i den offentlige og i den private sektor.

Vision

Danmark bør over de kommende år udvikle sig til et egentligt højhastighedssamfund, hvor borgere og private og offentlige virksomheder hvor som helst og når som helst kan få adgang til internethastigheder, der kan håndtere de mest avancerede bredbåndstjenester.

Som en forudsætning for at opfylde visionen om højhastighedssamfundet er det vigtigt for regeringen:

At der på udbudssiden er:

• en velfungerende konkurrence
• en høj kvalitet i bredbåndsforbindelserne i hele Danmark
• højhastighedsforbindelser som kan understøtte avancerede tjenester og applikationer

At der på efterspørgselssiden er:

• adgang til avancerede tjenester og applikationer
• kompetencer til at udnytte nettets muligheder og
• at borgerne er trygge ved og har tillid til sikkerheden ved anvendelse af de tjenester, der tilbydes.

Højhastighedskomiteen

Komiteen forudses på baggrund af regeringens vision at fremlægge forslag til en handlingsplan med konkrete initiativer.

Komiteen har frie hænder til at komme med konkrete anbefalinger til, hvordan visionen kan nås.

Komiteen kan foreslå offentlige og private initiativer, der kan understøtte såvel udbuddet af bredbånd, som udviklingen af tjenester og nye digitale løsninger, der kan fremme efterspørgslen på bredbånd.

Komiteen skal fremlægge sine analyser og anbefalinger inden udgangen af 2009, hvorefter regeringen vil tage stilling til den videre opfølgning.

Højhastighedskomiteen forudses blandt andet at basere sine anbefalinger på overvejelser vedrørende følgende forhold:

– Vækstpotentiale, innovation, investeringsklima og forretningsmodeller. Hvilke tjenester vil drive udviklingen fremover? Hvordan kan nye private og offentlige anvendelser (anvendelsen af tjenester og applikationer) og forskning i IKT bidrage til øget innovation og vækst? Hvilken rolle kan brugerskabt indhold og ny digital interaktion med borgerne spille, og hvordan skabes de mest optimale rammer for digital innovation?

– Det fremtidige behov for bredbånd på henholdsvis kort og langt sigt i Danmark. Hvilke tjenester forventes at blive efterspurgt frem mod 2013? Hvilke potentialer er der for nye private og offentlige tjenester, såfremt flere har adgang til at anvende disse tjenester med hurtigt bredbånd? Hvilke krav vil disse stille til bredbåndsforbindelserne – både med hensyn til kapacitet, mobilitet, kvalitet og andre relevante kriterier?

– Barrierer for udbud og efterspørgsel af bredbånd. Hvilke udfordringer står bredbåndsudbyderne og indholdsudbyderne over for med hensyn til at kunne udbyde fremtidens bredbånd og fremtidens tjenester på markedsmæssige vilkår? Det kan være aktuelt at kortlægge markedsmæssige og reguleringsmæssige barrierer, herunder juridiske forhold. I den forbindelse kan komitéen vurdere og udtale sig om de frekvensmæssige behov og barrierer i forhold til mobile teknologier1. Endelig kan manglende adgang til efterspurgte offentlige data eller licensmæssige hindringer for andet indhold udgøre barrierer.

– Andre rammebetingelser for udvikling af højhastighedssamfundet. En stærk og udbredt elektronisk infrastruktur er ikke tilstrækkelig. For at kunne begå sig i en digital verden er det vigtigt, at danskerne også har gode IKT-færdigheder og føler sig trygge ved og har tillid til sikkerheden, samt at løsningerne udformes, så de er tilgængelige også for personer med fysiske handicap.

På baggrund af overvejelser om blandt andet ovenstående forudses komiteens arbejde at munde ud i en handlingsplan med blandt andet følgende elementer:

– Konkrete forslag til, hvordan konkurrencesituationen på bredbåndsmarkedet bedst understøttes fremadrettet.

– Konkrete forslag til initiativer, som kan sikre optimale rammebetingelser for at det danske bredbåndsmarked kan bidrage til udviklingen i højhastighedssamfundet til glæde for alle danskere. Herunder sikre, at eventuelle barrierer for en markedsdrevet udvikling adresseres.

– Konkrete forslag til initiativer til udvikling af anvendelser i både den private og den offentlige sektor, der kan gøre nettet rentabelt og dermed bidrage til en øget efterspørgsel efter højhastighedsforbindelser og dermed bidrage til innovation og vækst.

– Konkrete forslag til andre initiativer, der kan bidrage til en øget efterspørgsel efter højhastighedsforbindelser gennem øgede IKT-færdigheder samt sikkerhed og tillid.

– Delmål for udviklingen på bredbåndsområdet frem mod 2013, der kan bruges til at følge op på, om de konkrete forslag og initiativer bidrager til regeringens overordnede vision om højhastighedssamfundet.

1 Komiteen anmodes i den forbindelse om inden 1. juni 2009 at forholde sig til, hvordan den påtænkte auktion og udnyttelsen af 2,5 GHz-frekvenserne kan påvirke højhastighedssamfundet Danmark.