TeliaSonera klagede den 28. november 2005 til Teleklagenævnet over IT- og Telestyrelsens afgørelse, og Teleklagenævnet har den 4. maj 2006 truffet afgørelse i sagen (Teleklagenævnets afgørelse findes på teleklage.dk).
 
Teleklagenævnet har i afgørelsen hjemvist sagen til behandling hos IT- og Telestyrelsen. 
 
Det betyder, at IT- og Telestyrelsen nu skal foretage en vurdering af, om styrelsen i medfør af frekvenslovens § 18 kan godkende en permanent overdragelse af Oranges 2G-tilladelser til TeliaSonera.
 
Konsekvensen af Teleklagenævnets afgørelse er endvidere, at den frekvensknaphedshøring, IT- og Telestyrelsen iværksatte den 1. marts 2006 vedrørende de frekvenser, som Oranges 2G-tilladelser omfatter, stilles i bero, indtil styrelsens har truffet afgørelse vedrørende spørgsmålet om permanent overdragelse.
 
Baggrund
For så vidt angår sagsforløbet frem til IT- og Telestyrelsens afvisning af behandling af TeliaSoneras anmodning om godkendelse af permanent overdragelse af Oranges tidligere 2G-tilladelser henvises til IT- og Telestyrelsens tidligere meddelelse herom. IT- og Telestyrelsen afgørelse findes her.
 
IT- og Telestyrelsens afgørelse af 12. november 2005, som Teleklagenævnet nu har taget stilling til, vedrørte to problemstillinger:
 
For det første, om IT- og Telestyrelsen i henhold til frekvenslovens regler kunne godkende en permanent overdragelse af Oranges 2G-tilladelser til TeliaSonera.
 
For det andet spørgsmålet om, hvorvidt IT- og Telestyrelsen overhovedet havde kompetence til at behandle sagen, da EU-kommissionen havde godkendt fusionen mellem Orange og TeliaSonera.
 
I forhold til det første spørgsmål har Teleklagenævnet vurderet, at IT- og Telestyrelsen skal behandle sagen efter reglerne i frekvenslovens § 18 og således foretage en vurdering af, om Oranges 2G-tilladelser kan overdrages permanent til TeliaSonera. Teleklagenævnet finder således, at IT- og Telestyrelsens oprindelige afgørelse (af 21. september 2004), hvor styrelsen godkendte en midlertidig overdragelse af 2G-tilladelserne til TeliaSonera med vilkår om tilbagelevering, ikke afskærer styrelsen fra at foretage en vurdering af en anmodning om godkendelse af en permanent overdragelse.
 
For så vidt angår det principielle spørgsmål vedrørende IT- og Telestyrelsens kompetence, har Teleklagenævnet været enig med IT- og Telestyrelsen i, at styrelsen kan træffe afgørelse vedrørende overdragelser af frekvenstilladelser mellem virksomheder, der fusionerer, uafhængigt af, hvad Kommissionen måtte have vurderet efter reglerne om fusionskontrol i fællesskabsretten. Teleklagenævnet vurderer således, at IT- og Telestyrelsens lovfæstede kompetence til at nægte godkendelse af overdragelse af frekvensrettigheder ikke er i strid med fusionskontrolforordningens regler. IT- og Telestyrelsen kan nægte at godkende en indirekte overdragelse af frekvensrettigheder i forbindelse med en fusion, uanset at Kommissionen forinden har godkendt fusionen i henhold til fusionskontrolforordningen.
 
Status
Teleklagenævnets afgørelse indebærer, at IT- og Telestyrelsen i overensstemmelse med reglerne i frekvenslovens § 18 skal vurdere, om en permanent overdragelse af Oranges 2G-tilladelser til TeliaSonera kan godkendes.
 
Den frekvensknaphedshøring, IT- og Telestyrelsen iværksatte den 1. marts 2006 vedrørende de frekvenser, som Oranges 2G-tilladelser omfatter, stilles i bero, indtil styrelsens har truffet afgørelse vedrørende spørgsmålet om permanent overdragelse.