Om udveksling af oplysninger i forbindelse med dobbeltdækning
TDC har den 30. maj 2006 meldt ud, at selskabet af egen drift vil implementere en løsning på den såkaldte dobbeltdækningsproblematik pr. 1. oktober 2006. Løsningen indebærer bl.a., at forbrugere, der har fastnet og bredbånd på samme abonnentlinje, vil få en månedlig rabat på telefonregningen.
TDC's rabatløsning svarer til en af de løsninger på
dobbeltdækningsproblematikken, som IT- og Telestyrelsen har analyseret
i Dobbeltdækningsanalysen 2006. Konklusionen i styrelsens analyse er,
at TDC's løsning løser dobbeltdæknings-problematikken. Løsningen
sikrer, at besparelser kommer den enkelte forbruger direkte til gode og
sikrer den rette konkurrencemæssige balance.
Der er imidlertid ikke i branchen enighed om hvilken løsning, der bør
anvendes til at løse dobbeltdækningsproblematikken. Uenigheden om valg
af løsningsmodel illustrerer udbydernes konkurrerende interesser og
forretningsmodeller. Visse udbydere støtter TDC's løsning, mens andre
har været kritiske overfor den. Senest har enkelte udbydere forsøgt at
rejse kritik af løsningens lovlighed i forhold til telelovgivningens
regler om ikke-diskrimination og behandling af oplysninger.
IT- og Telestyrelsen har hen over sommeren undersøgt lovligheden af
TDC's løsning i nær dialog med både modstandere af løsningen og TDC
selv. De beskrivelser af procedurer, der er modtaget i undersøgelsen,
har ikke givet IT- og Telestyrelsen anledning til at antage, at
løsningen vil være i strid med teleloven.
Dette har IT- og Telestyrelsen meddelt både kritikere af løsningen og
TDC i en udtalelse dateret 7. september 2006. Der er valgt en
udtalelse, fordi det af formelle grunde ikke er muligt at træffe
afgørelse om forhold, som endnu ikke er forekommet i praksis. TDC's
løsning blev implementeret 1. oktober 2006. Det er fortsat IT- og
Telestyrelsens vurdering, at der ikke er grund til at antage, at TDC's
løsning er i strid med teleloven.
IT- og Telestyrelsen kan generelt oplyse, at den udveksling af
oplysninger, der sker med TDC's løsning, reelt ikke adskiller sig fra,
hvad der altid har været udvekslet af oplysninger, når en anden udbyder
har skullet have adgang til TDC's net - nemlig udveksling af
prisoplysninger vedrørende fakturering.
Det problem om muligheden for misbrug i forbindelse med udveksling af
oplysninger, som en udbyder - i dette tilfælde TDC - kommer i
besiddelse af i den forbindelse, er således velkendt. Det er baggrunden
for, at Folketinget i forbindelse med telelovens vedtagelse har indsat
en særlig bestemmelse herom i § 64, der er sålydende:
"Udbydere af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester, der får
oplysninger fra en anden udbyder før, under eller efter forhandlinger
om aftaler om samtrafik, må udelukkende anvende disse oplysninger til
det formål, hvortil de er givet, og til enhver tid respektere, at de
oplysninger, der fremsendes eller opbevares, behandles fortroligt. De
oplysninger, der modtages, må ikke videregives til anden side, herunder
til andre afdelinger, datterselskaber eller partnere, som herved kunne
opnå en konkurrencemæssig fordel."
IT- og Telestyrelsens udtalelse om lovligheden af TDC's rabatløsning af
7. september 2006 er påklaget til Teleklagenævnet af selskabet
Cybercity.
Teleklagenævnet har den 3. oktober 2006 truffet afgørelse i en helt
anden sag, der vedrører nogle af de samme regler, som lovligheden af
TDC's løsning skal vurderes efter - nemlig telelovens § 64. Den
pågældende sag vedrører imidlertid ikke lovligheden af TDC's løsning på
dobbeltdækningsproblematikken.
I afgørelsen har Teleklagenævnet udtalt sig generelt om nævnets
forståelse af telelovens § 64. IT- og Telestyrelsen vil selvsagt tage
denne udtalelse med i sin vurdering af anvendelsen af telelovens §
64.
IT- og Telestyrelsen fører løbende tilsyn med, at reglerne i teleloven
overholdes. Det sker både på baggrund af konkrete klager og af egen
drift.
IT- og Telestyrelsen har som opfølgning på styrelsens tidligere
undersøgelse af sagen den 5. oktober 2006 skrevet til TDC og bedt
selskabet dokumentere, at dets nye rabatordning - nu hvor den er
implementeret - ikke er i strid med gældende regler. Formålet er at få
sikkerhed for, at TDC også i praksis overholder loven og ikke anvender
de oplysninger, som udveksles, til andre formål, end de er givet.
English

